EUDR: modifiche e impatti operativi e doganali

Il 21 ottobre 2025la Commissione europea ha presentato una proposta di modifica al Regolamento (UE) 2023/1115, noto come “regolamento sulla deforestazione” (EUDR), con l’obiettivo di semplificare gli obblighi di comunicazione e ridurre il carico amministrativo per operatori e commercianti, mantenendo inalterati gli obiettivi ambientali e di tracciabilità.

Attualmente, il regolamento impone agli operatori economici – inclusi produttori primari e commercianti non PMI – l’obbligo di esercitare la dovuta diligenza e di trasmettere dichiarazioni attraverso il sistema informativo previsto dall’art. 33. Tale sistema, sviluppato sulla base della piattaforma TRACES, è operativo dal 4 dicembre 2024 e consente la presentazione delle dichiarazioni di conformità per prodotti contenenti materie prime a rischio deforestazione (bovini, cacao, caffè, olio di palma, gomma, soia, legno).

La proposta introduce modifiche mirate per microimprese, piccole imprese, operatori a valle non PMI e commercianti non PMI. Viene definita una nuova categoria di “operatore a valle”, che non sarà più tenuto a presentare dichiarazioni di dovuta diligenza, analogamente ai commercianti; entrambi, tuttavia, dovranno registrarsi nel sistema informativo per garantire la tracciabilità delle catene di approvvigionamento.

Nel processo legislativo, dopo la presentazione della proposta da parte della Commissione, il Consiglio dell’UE elabora una propria posizione. A tal fine, la Presidenza del Consiglio ha predisposto un “testo di compromesso”, ossia un documento tecnico che definisce la posizione condivisa tra gli Stati membri e che costituisce il mandato formale per avviare i negoziati con il Parlamento europeo. In questo testo la Presidenza introduce alcune variazioni rilevanti rispetto alla proposta originaria della Commissione, in particolare sulle tempistiche di applicazione.

La proposta della Commissione prevedeva un differimento dell’applicazione per micro e piccole imprese al 30 dicembre 2026 e l’introduzione di un “periodo di grazia” di sei mesiper gli operatori medi e grandi, durante il quale le autorità avrebbero potuto effettuare controlli senza applicare sanzioni. La Presidenza ha invece eliminato il periodo di grazia, ritenuto fonte di potenziale incertezza giuridica, e ha uniformato il rinvio delle scadenze: l’applicazione del regolamento per tutti gli operatori non PMI è posticipata al 30 dicembre 2026, mentre per micro e piccole imprese stabilite entro il 31 dicembre 2024 è previsto un ulteriore slittamento al 30 giugno 2027.

Sono modificati anche gli elementi transitori: l’abrogazione delRegolamento (UE) n. 995/2010 (EUTR) è rinviata al 30 dicembre 2026 e il precedente regime continua ad applicarsi ai prodotti in legno fabbricati prima del 29 giugno 2023 fino al 31 dicembre 2029.

Dal punto di vista doganale, queste modifiche incidono sulle procedure di esportazione e immissione in libera pratica dei prodotti interessati. Per gli operatori doganali, sarà quindi fondamentale monitorare l’evoluzione normativa, aggiornare i sistemi di gestione documentale e integrare tempestivamente l’interfaccia API, assicurando la conformità alle nuove tempistiche e modalità di dichiarazione.

Si specifica, infine, che si tratta di una proposta di modifica che, per entrare in vigore, dovrà essere approvata dal Parlamento e dal Consiglio dell’Unione europea. Seguiranno eventuali aggiornamenti.

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