Origine non preferenziale: chiarimenti dal sito della Commissione Europea su regole vincolanti e non vincolanti

L’origine non preferenziale o “country of origin”, benché di fondamentale importanza, è spesso un tema spinoso per le imprese.
Quando alla fabbricazione di un prodotto finito contribuiscono due o più Paesi, infatti, non sempre è facilmente identificabile il Paese di cui è originario.Il Codice doganale dell’Unione, a tal proposito, stabilisce che “le merci alla cui produzione contribuiscono due o più paesi o territori sono considerate originarie del paese o territorio in cui hanno subito l'ultima trasformazione o lavorazione sostanziale ed economicamente giustificata, effettuata presso un'impresa attrezzata a tale scopo, che si sia conclusa con la fabbricazione di un prodotto nuovo o abbia rappresentato una fase importante del processo di fabbricazione”.
La determinazione di ciò che costituisce l’ultima lavorazione sostanziale, però, non è sempre oggettiva: per taluni prodotti, ricompresi nell’allegato 22-01 del Regolamento delegato (UE) 2015/2446 e ss.mm.ii. (di seguito, RD), l’ultima lavorazione sostanziale avviene nel Paese in cui è rispettata la regola prevista dall’allegato medesimo; per i prodotti non ricompresi, invece, l’identificazione delcountry of origin è più incerta.
Il sito della Commissione Europea, aggiornato a tal proposito negli ultimi giorni, chiarisce proprio questo aspetto, ribadendo che, in coerenza con quanto già stabilito dalla Guidance on non-preferencial rules on origin di dicembre 2018 e al fine di agevolare l’individuazione del Paese di origine non preferenziale per gli operatori unionali, l’Unione europea ha messo a disposizione la c.d.  “posizione comune dell’UE”: elenco di regolenon vincolanteche integra l’allegato 22-01 prevedendo una regola di origine per tutte le tipologie di prodotto.
Per facilitare la lettura di tale elenco di regole, sul sito della Commissione europea sono evidenziate in grigio le regole previste dall’allegato 22-01 RD (vincolanti) e lasciate a sfondo bianco le regole non vincolanti.
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